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青州是国家级生态建设示范区，国家级绿色农业示范区，国家园林城市，中国花木之乡。近年来，青州市委、市政府大力实施“品牌农业”战略，积极推进优质农业农产品基地建设，有机农业得到较好较快发展。截止目前，全市已建成4个市级有机示范园和15个镇级有机示范区，有40个产品通过有机认证，基地认证面积 7050亩，年总产量达到1.77万吨。我们的目标是：坚持政府引导，市场化运作，组织化经营，科学谋划，加快发展，争取用3-5年时间，建设有机农业种植基地10万亩，打造“中国东部有机农业第一县（市）”。
一、发展有机农业势在必行
有机农业被誉为“朝阳产业”，具有广阔的市场。联合国粮食和农业组织发表的一份报告分析表明，在过去的10年间，在一些国家的市场上，有机农产品的销售额年递增率超过20%。我国有机农业的研发起始于20世纪80年代中后期。1994年开始，我国有机食品开发得到较快发展，仅当年通过有机食品生产认证的土地面积就达到6.7万公顷。2000年我国通过有机食品生产认证的土地面积达到10万公顷，出口贸易额2000万美元。到2004年底，农业系统认证的有机食品企业总数达228家，产品总数达到588个，实物总量37.2万吨，产品国内年销售额35亿元，出口额2.3亿美元，出口率达到35%，有机农产品基地认证面积146.5万公顷。2006年10月16日第四届全国农产品交易会上，有机农产品占到了参展农产品的15%。
改革开放以来，为丰富城乡居民“菜篮子”、“米袋子”“果盘子”，农业主要依靠化肥、农药的大量投入，这就使得原有生态系统平衡被打破，使生物多样性减少。大量化学肥料、农药的投入，农业环境恶化，不利于现代农业持续、健康发展。有机蔬菜的种植讲究的是安全、自然的生产方式，可以很好地促进和维持生态平衡。当前，有机食品因其质优、味好、富营养、无污染在国内外备受青睐。国际市场上有机食品的价格比常规食品高出20- 50%，国内很多企业积极投身有机食品开发，在壮大企业自身发展的同时，也促进当地农业的持续发展。大家比较熟知的沂南一棵佛发菜卖到168元，有机韭菜卖到了60元，猪肉每公斤80元。应当说，发展有机农业，符合环保要求，有利于保障人民身体健康，有效减轻环境污染，有利于恢复生态平衡，有效增加农民收入，有利于推动“三农”问题有效解决，是一项利国利民的事情。
二、青州发展有机农业条件得天独厚
青州地处南北气候过渡带，山区平原各半，农业生态景观多样，农民特别是山区农民很少或完全不用化肥农药，这为有机农业的发展提供了有利的发展基础。
一是传统优势。从农业发展历史来看，有机农业实际上是在传统农业的基础上依靠现代的科学知识，在生物学、生态学、土壤学科学原理指导下对传统农业反思后新的运用。青州市传统农业发展历史悠久，在精耕细作、用养结合、地力常新、农牧结合等方面都积累了丰富的经验，这也是有机农业的精髓。特别是从上世纪末开始，我市传统农业在向现代农业的转变发展中，市委、市政府不断加大农业产业结构调整工作力度，原有的瓜菜、果品、花卉、畜牧、优质粮5大支柱产业得到了快速发展，尤其是花卉产业更是冲出山东，走向了全中国，甚至是欧美、东亚、东南亚等国家和地区。这些都为有机农业的发展打下了坚实的基础。二是地域优势。我市地处南北气候过渡带，山区平原各半，农业生态景观多样。尽管目前我市农业主体仍是常规农业，依赖于大量化学品，很多农产品质量仅是停留在无公害和绿色层面。但是从总体上讲，我市1569平方公里的土地，大约能占到2/3的区域，特别是偏远山区或贫困地区，农民很少或完全不用化肥农药，农民意识、土壤条件、地力条件等都为发展有机农业提供了有利的地域优势。三是资源优势。我市是国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家级生态建设示范区，根据林业部门的资料显示，我市的森林覆盖率达32.53%，特别是西南山区大部分是山区，森林植被非常好，而且工矿企业较少，北部平原等地区几乎没有受到污染，自2006年以来，市委、市政府提出了建设“三名一强”生态文明新青州的目标，全市生态环境进一步优化，大气、水质、土壤质量很好，非常适合发展有机农业，发展有机农业正好可以将清洁优美的生态环境优势转化为经济优势。四是人力资源优势。有机农业的生产是劳动力密集型的一种产业，我市农村劳动力众多，每年至少有近4 万人外出务工，这有利于有机食品发展，同时也可以解决大批农村剩余劳动力的就业问题，发展有机农业劳动力优势明显。五是基础优势。青州无公害和绿色食品发展水平较高，目前，我市大批无公害、绿色食品，少量有机食品已打入市场，深得消费者喜爱，弥河银瓜、青州柿子、无公害蔬菜、黑山猪、跑山鸡等在市场上的热销都为发展有机农产品奠定了良好的基础。六是国际国内背景。中国加入世贸组织后，中国农产品的出口受到绿色非贸易壁垒的限制越来越多，而有机食品的发展能与国际接轨，可以开拓国际市场。同时随着我国人民生活水平提高和环境保护意识的增强，对食品的质量与安全非常关注，有机食品在国内也有着巨大的潜在市场，因此有机食品在国内外都会有广阔的发展前景。
三、青州发展有机农业的原则、思路和目标
青州发展有机农业坚持五项基本原则：一是坚持效益第一原则。坚持以利益为纽带，把增加效益放在首位，努力提高土地产出率、科技贡献率、劳动生产率、农产品优质率、加工增值率、出口创汇率。二是坚持循序渐进原则。坚持以有机农业标准和技术操作规程为基础，统一规划，分步实施，突出重点，形成特色，讲求实效，规范操作。三是坚持综合配套原则。坚持把有机农业生产作为一个系统工程，从良种繁育、病虫防治、肥料施用、技术培训，到流通环节的加工、包装、贮藏、销售的全过程监管。以农业龙头企业为载体，以科技为先导，以健全综合服务体系为保障，用先进的设施装备发展有机农业，用紧密的产业链条提高有机农业发展水平。四是坚持市场运作原则。始终坚持以市场为导向，千方百计把有机农业生产基地的各个环节同运用市场机制紧密联结起来，形成风险共担、利益共享的经济利益共同体，充分调动各方面的积极性和创造性。五是坚持区域布局原则。坚持基地建设相对集中、规模连片发展。快速推进有一定基础和规模的基地迅速向周边延伸扩展，尽快形成规模优势、区域优势。
结合实际，青州有机农业发展确定了“方向明、起点高、规划全、分步走”、“区域布局、市场运作、综合配套、循序渐进、效益第一” 的发展思路。结合各镇、街道、园、区的地域特点、资源优势和技术条件，规划在王坟、庙子、邵庄等山区镇重点发展有机旱菜、有机小杂粮和有机果品；益都街道、高柳、何官、谭坊、东夏等镇重点发展有机瓜菜。
2010年全市有机农业发展的目标是：以有机食品加工龙头企业为平台，进一步完善有机农业生产技术体系，建立有机农业生产示范基地，确保新增有机品牌5个以上，新建有机示范基地10处，有机食品基地面积1.5万亩，努力实现有机基地认证面积、有机认证品牌的新突破。争取用3-5年时间，建设有机农业种植基地10万亩，同时，通过有机农产品生产基地的建设，培植壮大有机农业生产加工龙头企业，全方位扩大提升，实现基地生产能力与加工出口创汇能力同步提高，相互促进，协调发展，将青州打造为“中国东部有机农业第一县（市）”。
四、多措并举，加快发展
一是加强组织领导，提高组织化程度。市委、市政府成立了由市委副书记任组长，市政府分管领导任副组长的有机农业产业化工作领导小组，负责全市有机农业的协调、指导和监督；成立有机农业发展管理局，下设办公室，与市农业局合署办公，主要负责制订青州市有机农业发展规划、有机农业示范园建设标准、实施方案并组织实施，协调相关部门对有机食品产地环境监测、评价及产品认证申报工作，对生产基地进行技术指导。
二是积极宣传发动，营造浓厚氛围。通过发放明白纸、举办培训班等多种形式，开展有机农业培训和宣传，普及有机农业和有机产品相关知识，提高对有机农业和有机农产品的认知度，形成全社会关心、支持有机农业和有机产品的浓厚氛围。利用“中国青州花卉博览交易会”这一平台，邀请上级业务部门和国内外专家，研讨、交流有机农业发展情况。9月9日邀请省农技总站高中强研究员举办全市有机农业培训班，讲解发展有机生产方面的相关知识，提高全市广大干部群众和农民朋友对有机农业的认识，掌握更多的有机农业知识。先后四次组织有机农产品生产加工企业参加国内农产品订货会、洽谈会、展览会，适时在北京、上海等大中城市举办山东（青州）有机农产品推介会，提高了我市有机农产品品牌的影响力和知名度。
三是科学规划，优化产业布局。按照“方向明、起点高、规划全、分步走”的要求，结合各镇、街道、园、区的地域特点、资源优势和技术条件，确定发展的重点区域、重点产品，制定科学可行的全市有机农业发展规划。王坟、庙子等山区镇，重点发展有机采摘业、有机畜牧业和有机种植业；益都街道、高柳、何官等镇，重点发展有机种植业，特别是有机蔬菜种植业。
四是抓政策扶持，扶优做强龙头企业。发展有机农业，离不开龙头企业的带动。市委、市政府制定出台了《关于加快农业龙头企业建设的意见》，落实农业龙头企业贷款贴息等奖励扶持政策，引导民间资本、工商资本、外来资本创办、领办、嫁接、重组农业龙头企业，鼓励支持龙头企业跨区域经营，开展联合与合作。对从事有机农业生产、加工、出口的企业在政策、资金等方面给予扶持和补助。按照市委、市政府《关于加快农业龙头企业建设的意见》，进一步落实农业龙头企业贷款贴息、奖励等扶持政策，发挥好农业龙头企业协会和农发担保公司的作用，力争形成一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的农业龙头企业集群。对现有有机农业龙头企业，制定优惠政策，帮助其解决发展中遇到的难题，带动全市有机农业规模化、产业化发展。
五是抓质量监管，大力实施品牌战略。围绕有机农业生产环节，进一步加大农业投入品监管力度，指导培训农民科学使用农业投入品；严格按照《有机农业生产标准管理章程》和《有机农业生产加工技术操作规范》进行有机农业生产，使有机农产品产前、产中、产后各环节都有标准可依；充分发挥市农产品质量检测中心的作用，加强镇级监测点和基地快速监测点建设，形成市、镇、合作社、重点市场四级有机农业监控网络；完善农民专业合作社的建设，充分发挥群众自我监督作用，进一步确保产品的有机品质。积极开展有机食品认证工作，大力实施品牌战略，以争创名优品牌带动全市有机农业品质上档升级，提高市场竞争力和占有率。
六是抓技术攻关，扎实推进标准化生产。加强与农业院校和科技机构的合作，在有机农业标准化、病虫害生物防治、种植结构、开发模式、规划设计等方面联合攻关，构建产、学、研相结合的技术创新应用体系。注重加强对低成本、高科技含量新技术的研发，加快新技术、新产品的技术转化与推广应用。参照国际和国内有关标准，结合我市实际，制定了《有机农业生产标准管理章程》和《有机农业生产加工技术操作规范》。加大对农业生产的技术指导与服务，建立和完善适应有机农业规范要求的生产经营体系。
七是抓合作社建设，走规模化经营之路。突出农民专业合作社的主导地位，着力抓好“五个规范”，即：规范合作社股权设置，规范合作社规章制度，规范合作社内部运作和经营决策，规范合作社财务管理，规范合作社盈余分配。在生产基地建设中实行“一订、三改、五统一、三同时”，即：公司直接与农户签订种植合同；投资帮助农户改良土壤、改造基础设施、改进种植品种；统一安排种植品种、统一提供种子肥料、统一栽培、统一田间管理、统一收购产品；每个基地设立的技术指导与巡视员和种植农户同时记录每天档案，全过程跟踪监控产品质量。
八是抓设施建设，夯实有机农业发展基础。改善农村基础设施，重点搞好农村水利、道路、电力、土地整理、通信等基础设施建设，积极为现代农业发展提供条件。高度重视村庄生态工程，加强农业资源和生态保护，搞好农业生产废弃物无害化处理，提高环境对农业发展的承载力。大力发展农业循环经济，加快发展沼气、太阳能等农村清洁能源建设，推广沼液防病、沼渣肥田、沼气供暖模式。积极做好气象水文预测预报工作，增强减灾抗灾能力，不断提高农业生产水平。
九是抓多元投入，保障有机农业快速发展。设立市财政专项资金，通过以奖代补的形式鼓励企业和基地开展有机食品认证。对重点有机农业基地建设，市财政每年安排专项资金用于基地补贴、人员培训、科技攻关、技术推广和市场开发。充分发挥财政资金导向作用，建立以政府为引导、以企业为主导、以农民为主体的开放型多元化投入机制，引导有实力的公司企业涉足有机产品开发，保证有机产品开发和资金投入活力。注重用市场化的理念谋划有机农业的发展，加大有机农业招商引资力度，积极争取上级政策性资金和金融部门的支持，吸引更多资金投向有机农业。
十是抓产品销售，开拓有机农产品市场。依托各类合作社和农业协会，加大市场开拓和产品营销力度，大力发展产销直供和订单农业。目前，青州市供销社与北京物美、山西美特好、河北保龙仓、保定惠友、邯郸美食林、北京华普等多家超市集团公司建立了稳定的合作关系，通过农超对接发往全国各大、中城市超市的果蔬品种已超过10000吨，交易额近4000万元，仅今年1-9月份，共集货销往各大城市超市各类蔬果5600多吨，并直供上海世博会蔬菜80余吨。一正有机农牧开发公司将消费市场开拓到了北京、上海、济南、青岛等国内一线城市。青州市绿龙蔬菜生产专业合作社、清风寨山楂发展专业合作社，坚持发展有机农业与农民致富相结合，实行统一组织，统一配送化肥、生物农药，统一技术指导，与北京、青岛、张家口等地区和单位签订了合作协议，大力发展订单农业，实现了较好的经济效益和社会效益。
五、有机农业示范园区建设多点开花
今年以来，按照“区域布局、市场运作、综合配套、循序渐进、效益第一”的发展思路，根据“市抓示范园，镇抓示范区、村抓示范棚”的总体要求，青州狠抓有机农业示范园区建设，山东华盛农业股份有限公司、九州农庄蔬菜生态园、青州市一正有机农牧开发有限公司、青州东峪生态农业开发有限公司四个市级示范园和17处镇级示范区建设得到了快速发展。
山东华盛农业股份有限公司在何官镇南张村建设4000平方米智能日光育苗温室的基础上，计划投资2.4亿元，在弥河镇大张冀村征地1500亩新建高标准蔬菜育苗中心，工程分三期进行，一期占地600亩，建6000平方米智能日光育苗温室，拱形育苗棚3000平方米，达到年产1亿株以上优质商品苗的能力。
九州农庄蔬菜生态园在山东省2010年蔬菜产业项目的带动下，投资700余万元，新建山东Ⅳ型、Ⅴ型日光温室22个，土建工程已全部完工，下一步将推广应用蓄-沼-菜生产模式，采用防虫网、黄蓝板诱杀等关键有机农业生产技术，对有机示范园区进行优化升级。 |
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发表于 2010-11-4 22:04:28
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