青州走群众路线 杨柳绿千里春风暖万家

论坛小记者

青州市人口计生局践行群众路线民为先
　　春风送暖，杨柳吐翠。伴随着春天的脚步，青州市人口计生局深入开展党的群众路线教育活动，坚持立足本职，统筹兼顾，聚焦“四风”,开门纳谏，围绕群众所需所盼，认真查摆问题，坚持以民为先，努力践行服务为民宗旨，把人口计生“便民、利民、惠民”的春风吹进千家万户，让广大育龄群众感受到春天般的温暖。
　　加强依法行政 走文明便民之路
　　践行党的群众路线，计生部门依法行政是重点。用法治精神确保阳光、便捷、文明行政的各项措施落到实处不走样，维护群众的合法权益，提高群众的满意度。
　　引导群众参与，打造阳光计生。强化政务公开，围绕群众维权需要，切实推行阳光计生服务，向社会全面公开人口计生政策、生育指标、社会抚养费征收标准、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、生育保健服务手册和流动人口婚育证办理程序，以及涉及群众维权的项目内容，让权力在阳光下运行，既提高了群众的计划生育知识知晓率，又保障了群众知情权；着力搭建大众群体参与平台，畅通群众诉求渠道，开设电子信箱、网络留言、热线电话等，让群众对教育实践活动情况提出建议、实行监督、开展评判，使群众成为建言人、监督员和评判员。
　　规范行政行为，打造高效计生。严格规范计生工作中的各种行政审批行为，落实简化计生办证程序、一次性告知制度、限时办理等等工作制度；合理设置办公地点，在全市105个社区服务中心设立计生工作网点，辐射周围的行政村，缩小服务半径，极大地方便了群众；各镇都成立为民服务大厅，实现“一站式”行政审批服务，并在生育审批、流动人口等服务中落实联席会议、定期联合办公、信息通报等制度，实现城乡公共服务一体化。
　　强化执法管理，打造文明计生。定期开展基层执法人员培训，减少在行政执法中的盲目性和随意性，严格按照法律程序进行执法活动；建立了执法公示制、有奖举报制、社会承诺制、错案和执法过错责任追究制、行政执法评议考核制和社会抚养费征收备案审核制；开展基层文明执法专项活动，推进市镇两级人口和计划生育行政执法规范化；进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书，并向社会公布、处理一批信访积案和行政侵权案件，着力解决工作方法简单粗暴、损害群众利益；乱收费、乱罚款；群众办事难，政务不公开；不兑现法定的计划生育奖励、优待；执法主体不规范，超越法定权限执法；不依法履行法定职责，在工作中不作为、乱作为等问题。
　　推进优质服务走健康利民之路
　　践行党的群众路线，为育龄群众提供优质服务是根本。
　　宣传教育服务零距离。一是建立计生系统市、镇、村三级联动宣传体系，计生宣传车每月全市一巡回、节会每季度一汇演、平时宣传三级一条线，落实四随访四入户“双四一”服务活动，将医疗科学知识和健康服务咨询送到育龄群众身边，提高群众对计划生育的满意度；二是与文艺团体联合搭建社会公益宣传体系，数字电影下乡、文艺演出进村等全年近千场，让群众喜闻乐见的宣教节目走到群众中去；三是建设固定宣传阵地，在车站、集市、主要街区等人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画，建设新型生育文化广场或主题园区；在城区社区制作20余块新型LED显示屏和400余块不锈钢落地式计生宣传牌，在镇村重要街道制作永久性瓷砖标语，形成别具特色的“人口文化宣传墙”,让育龄群众随时感受人口文化熏陶。
　　生殖健康服务无差别。围绕群众的生殖健康需求，全方位为他们提供优质服务，实现城乡之间、常住人口与流动人口之间无差别。开展了健康教育进社区、进学校、进工厂和生殖健康服务进家庭等活动，每年组织育龄群众进行健康查体，为全市18.53万育龄妇女建立了家庭健康档案，形成融健康教育、避孕节育、优生优育、生殖保健为一体的城乡均等化服务体系；积极拓宽流动人口获得计生优质服务的可及性，实行流动人口与常住人口同管理、同服务、同等享受优惠政策，组织已婚流入人口妇女参加孕、环情情况检查，妇科健康状况普查，免费发放避孕药具等，全市流动人口计划生育基本公共服务免费服务率达95%以上。
　　优生优育服务全覆盖。我市作为全国第一批免费孕前优生健康检查试点单位，率先启动婚前健康检查、孕前优生检查、发放叶酸、唐氏筛查等优生免费工程，让每对夫妻从新婚到生育享受全程免费健康监护。通过加大宣传力度、积极组织参检、强化通报督查等措施推动优生优育落到实处。目前已检查政策内怀孕夫妇23000余对，完成早孕随访11071例，妊娠结局随访8962例，有效地降低了出生缺陷发生率，筑牢了人口质量第一道防线。
　　落实利导机制走奖扶惠民之路
　　践行党的群众路线，为群众落实利益导向机制是完善当前人口政策，推动新时期人口计生工作的方向。
　　一是保障经费投入。建立政府为主、部门联动、社会参与、覆盖城乡的人口和计划生育利益导向多元投入保障机制，逐年加大利导经费，保证利益导向政策的延续性，最大限度地调动广大群众实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。 二是实施综合推动。利益导向机制的落实不能靠计生部门唱独角戏，要靠政府各部门协作推动。通过落实责任、目标考核和奖惩兑现等措施促使各部门结合自身职能对计生家庭制定的现行30余项计生利益导向政策落到实处，在参加新农合、就医、子女教育、从事生产经营、林业经营加工、水利灌溉、安装有线电视、划分宅基地、承包土地、建房、交通运输等方面都能享受到优先优惠，每年落实奖扶、补贴等资金达到3300余万元，其中为全市11.2万户独生子女和双女绝育户家庭落实了新农合补助696余万元，为4万余户独生子女家庭落实了独生子女费480余万元，为10970人落实了1053万元的奖励扶助金，为失独家庭落实了427970元的特别扶助金和一次性补助。
　　三是开展生育关怀。积极开展计划生育救助活动，建立健全家庭发展政策，加大对失独家庭、孤儿监护人家庭、病残计生家庭、老年人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，不断增强计生家庭的发展能力。推进“星火传递计划”独生子女孤儿家庭扶助项目，对30名未成年独生子女孤儿进行“一对一”帮扶；开展“手拉手、心连心”关爱失独家庭项目，3月底为60岁以上108户失独家庭在落实每人每月435元特扶金基础上，再每户给予1000元一次性补贴；开展阳光孕育圆梦行动，为29户40-49岁失独家庭再孕或收养子女提供扶助金5.8万元。利益导向机制的落实和人口关爱活动的开展，让实行计划生育的家庭得到实惠，维护了人民群众的切身利益。