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近来有关驴友网上自助探险的新闻,不是迷路失踪、山洪溺亡,就是攀岩坠落、意外伤亡,让人心情越发沉重。户外俱乐部签署行业自律公约,读罢这则新闻不禁让人心情轻松些许。而规范的户外俱乐部管理制度从科学、安全、环保等方面制衡了户外俱乐部的行为,有利于保障“驴友”的生命安全,有利于维护旅游市场健康、有序、稳定的发展。
然而任何一个行业的发展光靠行业自律、道德约束显然是不够的,还必然在管理、服务以及制度设计上下功夫。以户外俱乐部为例,体育主管部门难于监管,工商、税务、物价等部门因相关组织没有登记、注册而无法监管,公安、旅游监管部门因其组织的分散性很难掌控,再加之一些探险性旅游项目缺少相关法律的规范,可以说户外俱乐部处在一种归口管理的盲区。
因此,规范户外俱乐部管理和服务刻不容缓。要完善探险申报制度,驴友在组织探险活动之前,需要到地方公安部门申请,就商业俱乐部的规模,包括注册资金、风险保证金以及收费标准请求相关部门审核,然后签订一份有法律效应的合同约定,经批准后,方可实施活动;要建立领队的资格认证机制,跟导游认证一样,相关部门要严格俱乐部从业人员资质认证把关,只有通过理论和实践考试,方可发放证书;要建立户外俱乐部保险制度,户外运动本身风险就比较大。确保参与者人人都有户外探险的意外伤害保险。加快建设适应自助游快速增长的公共服务体系,野外活动需开进山证、保护区的合法进入证明;还要建立公益性的游客咨询服务中心和自助游信息系统,做好咨询服务、投诉受理、旅游救助等工作。
尽管户外俱乐部是一种新生事物,但我们不能因此就原谅其不成熟,任何一个与生命相联系的探险活动无论怎么苛求都不为过,因为生命对每个人来说仅有一次。只有不断加强自律,完善相关法律,规范管理制度,才能让每个队员的生命在一个安全可控的环境中得到保障。 |
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